河南六方面抓好灾后恢复重建，开封、新乡、郑州、鹤壁、许昌等多地“项目谋划”齐发力
时间:2021-08-28来源:王牌智库 作者:acebm 点击:
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省灾后恢复重建工作领导小组召开第一次会议
坚持以人民为中心 科学规划精心实施重建美好家园
楼阳生主持并讲话王凯出席
8月26日，省灾后恢复重建工作领导小组召开第一次会议，深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示，认真落实李克强总理在河南考察指导时的讲话要求，听取灾后重建工作进展情况汇报，研究部署灾后重建下步工作。省委书记、省灾后恢复重建工作领导小组组长楼阳生主持并讲话，省长、省灾后恢复重建工作领导小组组长王凯出席。
省委常委、常务副省长周霁汇报了8月3日全省灾后重建工作会议后推进落实情况，省直有关部门负责同志发了言。就做好下步灾后重建工作，楼阳生强调了六点意见。
一要编好规划抓重建。编制规划是推进灾后重建的统领性工作。要把灾后重建作为促进我省高质量发展的重要契机，高标准编制总体规划、专项规划、实施方案，提高规划的前瞻性、科学性、可操作性，把基础工作做扎实，制定任务书、施工图、时间表，有力有序实施。
二要科学论证抓重建。紧扣全面提升防御重特大自然灾害工程性能力，组织相关部门和专家，以科学精神、长远眼光、务实态度，对重点项目进行深入论证，高水平设计、高标准建设，把功夫下在里子上，为城防农防、流域治理等固本强基、强筋壮骨。
三要突出重点抓重建。要把帮助受灾群众重建家园作为重中之重，与推进新型城镇化、实施乡村振兴有机结合起来，充分尊重群众意愿，因地制宜、科学选址，明确标准、完善政策，努力从根子上彻底解决安全问题，建设更加美好的家园。要尽快修复重建水毁工程，做好病险水库、险工险段险堤的除险加固，深化流域治理，全面提升防汛抗灾能力。在灾后重建工作中，要充分发挥组织优势，走好群众路线，运用“四议两公开”工作法，切实把好事办好、实事办实，让群众满意。
四要防止返贫抓重建。要紧盯摘帽县、退出村、脱贫户，坚持政策不变、力量不减、责任不卸，强化动态监测、精准帮扶，重点抓好产业带动、转移就业，持续增加群众经营性、工资性收入，牢牢守住不发生因灾致贫返贫的底线。要加强督促检查，对存在失职渎职的行为，坚决追责问责。
五要加强防疫抓重建。继续做好全面消杀，加强易发流行病监测防控，防止大灾之后有大疫。持续从紧从严从实从细做好疫情防控工作，各级联防联控机制要保持多点触发、灵敏反应、有效处置状态，坚持日报告、零报告制度，全链条扎紧“四个口袋”，筑牢“数字围栏”“电子防线”，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，不断巩固防控成果。
六要统筹兼顾抓重建。科学调度力量，统筹推进农业生产、工商业恢复、项目建设、民生改善、安全生产、社会稳定、党的建设等各方面工作，努力完成全年各项目标任务，确保“十四五”开好局、起好步。
穆为民出席。
（来源：河南日报/记者李铮冯芸马涛）
首批灾后重建项目有这些
8月23日，记者从省发展改革委获悉，我省确定首批灾后重建基础设施项目2015个，总投资5931亿元，涉及市政工程项目、交通基础设施项目、农林水利项目、社会民生项目、防灾减灾能力建设项目等多个领域。
为了牢固树立“项目为王”的导向，省发展改革委要求各市、县建立灾后重建项目审批绿色通道，按照“急事急办、特事特办”的原则，在依法合规的前提下加快办理立项、用地、规划等审批手续，为项目尽快落地、加快建设创造良好条件。同时积极与金融机构和社会资本方建立灾后重建项目融资对接机制，帮助市、县做好融资主体建设、融资风险防控等工作，推动项目尽快开工建设，按期建成发挥效益。
（来源：河南日报/记者逯彦萃）
各地灾后恢复重建工作推进
01开封
《开封市加快推进灾后恢复重建工作方案》
《方案》明确，要加快重点领域恢复重建，加快市政设施恢复重建、交通基础设施恢复重建、能源基础设施恢复重建、通信基础设施恢复重建、水利设施恢复重建、城乡住房恢复重建、公共服务设施恢复重建、农业恢复生产、工商业复工复产、推进乡村振兴、生态修复和防灾减灾。
《方案》要求，要统筹推进救急救险和灾后重建重点工作。一是千方百计夺取秋粮丰收，落实好绝收地块改补种种子免费和每亩50元补贴政策；对过水之后土壤肥力流失严重可能减产地块，落实好每亩25元补贴政策。二是做好受灾群众安置工作，采取“分散安置为主、集中安置为辅”的方式，及时妥善疏散、转移受灾群众。落实好分散安置人员每人每天150元生活补助金，确保已转移群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所、有伤病得到及时医治；落实好受灾群众基本生活救助政策，因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾群众，按照每人每天30元标准发放补助，救助时限一般不超过3个月，确需延长的，由县级人民政府审定批准，最长不超过6个月；在落实好省补助资金基础上，再安排每户倒塌房屋2000元、修缮房屋1000元财政补贴，确保12月底前完成城乡倒塌和受损房屋修缮重建。三是加快水毁工程重建，8月20日前完成受损的重要市政、基础、公共服务设施维修恢复。四是迅速开展查险排险除险，确保安全度汛，严防发生次生灾害，确保不发生安全事故。五是做好灾情评估，坚持实事求是、科学准确的原则，积极开展灾情调查，合理确定受灾区域范围、受灾损失等，及时上报自查结果。六是建立灾后重建项目库，在水利排涝设施、市政设施、公共服务设施、交通基础设施、能源通信设施、防灾减灾能力建设等领域，谋划一批重大项目，符合条件的项目争取纳入“十四五”相关专项规划。七是分类制定政策，争取上级更多资金、项目、政策支持，并在财政、税费、金融、土地、产业等方面研究制定有针对性、可操作性强的支持政策。八是科学编制实施方案，尽快建立“1+N”规划方案体系，按照近期、中期、远期相结合的原则，明确主要任务、具体举措和项目清单。
02新乡
8月26日，大河报记者从河南省加快灾后重建第八场（新乡专场）新闻发布会上获悉，7月20日发生的特大洪涝灾害给新乡市造成严重损失，全市154个乡镇均不同程度受灾，受灾人口263.7万，占全市总人口的42.2%；农业、交通、水利、市政基础和公共服务设施受损严重，全市直接经济损失近421亿元，其中卫辉市208亿元。
截至8月25日，123个停工的重点项目已复工119个，复工率96.7%。
目前新乡市正在加快项目建设、推进灾后重建，围绕补短板、强弱项，谋划储备重大项目。截至8月25日，全市已申报灾后重建项目1622个，总投资约1161亿元；已通过市级审核的项目1355个，总投资约788亿元；通过省发改委审核的项目839个，总投资约496亿元；已立项的项目261个，总投资约186亿元。
截至8月25日，已通过市级审核的灾后恢复重建项目1355个，总投资787.6亿元。主要包括：市政基础设施项目412个，总投资405亿元；交通基础设施项目275个，总投资145.1亿元；公共服务设施项目347个，总投资34.9亿元；农林水利项目184个，总投资104.6亿元；减灾救灾能力提升项目85个，总投资66.4亿元；其他项目52个，总投资31.6亿元。
此外，新乡市强力开展“三个一批”活动，做到灾后恢复重建与经济发展同安排、同部署、同推进。为此，新乡市发改委成立了6个项目服务专班，全力筹备好四季度“三个一批”活动，初步确定了四季度“签约一批”项目113个，总投资778.2亿元；“开工一批”项目325个，总投资952.9亿元；“投产一批”项目266个，总投资469.9亿元。
（来源：大河报）
03郑州
7月26日，郑州市发改委、郑州市金融工作局联合印发《关于郑州市金融支持防汛救灾有关政策的通知》，大力支持郑州市灾情严重区域的损毁房屋、道路、水利等项目的维修重建，保障水库加固、河道改造、堤防建设等基础设施融资需求。加大普惠金融领域资源倾斜力度，通过适当下调贷款利率、减免服务收费、调整还本付息安排等方式帮助受灾农户、小微企业、个体工商户渡过难关。
根据《河南省支持灾后恢复重建税费优惠政策措施宣传手册》，按照优惠政策主要受众对象，郑州市税务局梳理了支持灾后恢复重建税费优惠政策《企业篇》、《个体工商户篇》和《自然人篇》，全面落实相关税费优惠政策直达快享。
8月19日，为进一步做好灾后恢复重建工作、加快全面恢复生产生活秩序，郑州市委、市政府已于近日接连印发《关于进一步做好灾后恢复重建工作的意见》《关于进一步贯彻落实过紧日子要求严格财政支出管理的通知》，市级调整统筹资金16亿元全部用于灾后重建和疫情防控等方面。
8月24日，郑州市人民政府发布支持企业加快灾后重建复工复产二十条措施，以帮助解决企业复工复产突出问题，支持纳入国家自然灾害灾情管理系统登记的受灾企业渡过难关，快速有效恢复市场主体活力，促进经济社会灾后重建取得根本性成效。
04鹤壁
8月24日，河南省政府新闻办召开“河南省加快灾后重建”鹤壁专场新闻发布会，发布鹤壁市灾后重建情况，并就公众关注问题回答记者提问。
鹤壁官方最新通报：受灾人口93.7万人直接经济损失356.3亿元。
鹤壁为灾后重建定下目标：力争1年内受灾地区恢复到灾前水平。分阶段目标是：受灾群众基本生活得到有效保障，各类水利设施隐患排查和险工险段除险加固加快完成，确保安全度汛；灾后1个月内完成受损的重要市政设施、基础设施、公共服务设施维修抢通任务；3个月内完成交通、水利、气象、电力、通信、市政等基础设施及医院、学校等公共服务设施的除险加固和基本功能修复，城乡正常生产生活秩序全面恢复。力争1年内受灾地区基本生产生活条件和经济社会发展恢复到灾前水平，力争2—3年浚县、淇县重点河流和水利设施蓄洪排涝能力全面改善，全市交通、市政、公共服务等重大设施应对风险能力显著增强，防灾减灾、应急管理体系更加健全。
谋划实施重点项目。坚持把精准查灾核灾作为前提，抽调60多名市直机关干部组成7个工作组，分县区指导灾情核查和项目谋划申报工作，做到了户有表格、村有清单、乡有台帐、县有审核，除未退水区域外，受灾数据均核对3遍以上，共上报洪涝灾害损毁项目681个，谋划灾后恢复重建项目845个、总投资895.7亿元，谋划防灾减灾能力提升项目210个、总投资560.6亿元。
灾后恢复重建方面，目前已改种各类农作物4.5万亩，修复农田8600亩，应急渡汛水毁工程25处已全部抢修完毕，干线公路阻断15处已全部恢复，农村公路阻断36处恢复通行34处，城区和县城供水、供电、供气、通信全部恢复正常。
防灾减灾能力提升项目方面，鹤壁市针对短板弱项，谋划实施了6个重大项目。其中，中部地区（鹤壁）综合应急救援基地项目一期已经开工，高标准农田建设恢复提升和蓄滞洪区防洪蓄洪退洪能力提升2个项目计划10月份开工，蓄滞洪区村庄防洪避险改造提升、采煤沉陷区防洪搬迁改造、城市排涝行洪能力提升3个项目正在做规划设计。
围绕城乡防汛救灾基础设施建设方面的不足和短板，鹤壁在防灾减灾能力提升方面谋划项目210个、总投资560.6亿元，在灾后恢复重建方面谋划项目845个、总投资895.7亿元。
（来源：大河网）
05许昌
截至目前，许昌市共核查统计洪涝灾害损毁项目262个，涉及受损投资额81.11亿元；谋划上报灾后恢复重建和防灾减灾能力提升项目242个（子项目489个），总投资810.2亿元。
谋划的灾后恢复重建子项目中，农林水利项目106个，交通项目61个，能源项目6个，市政项目189个，生态环保项目6个，物流仓储项目10个，社会民生项目74个，防灾减灾能力提升项目37个。
8月23日，省发改委向各金融机构和社会资本方公开发布2021年第一批灾后重建基础设施项目清单，推介许昌项目94个，总投资167.8亿元，融资需求84亿元，除郑州及豫北地区外，许昌市排名第二。其中，市政工程项目42个，交通基础设施项目10个，能源设施项目1个，农林水利项目23个，物流仓储设施项目5个，社会民生项目13个。
（来源：许昌日报）
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