熊征宇长期在县、市一线干工作，从通山、赤壁、通城到嘉鱼，再到孝感、宜昌，一路都是在项目建设、产业发展、营商环境这些“硬仗”上打出来的，2015 年还被中组部授予“全国优秀县委书记”称号，被媒体称作“拼命书记”。

01熊征宇：项目是发展之基，招商是后劲之源

熊征宇真正意义上的“招商起点”，是在嘉鱼县委书记任上。彼时的嘉鱼，是长江边一个不起眼的小县，工业基础薄弱、财力有限，想要“临江崛起”，几乎只能走项目带动这条路。他在公开讲话中讲过一句被广泛引用的话：“项目是发展之基，招商是后劲之源。建设湖北经济强县、打造长江临港新城、实现嘉鱼临江崛起关键在项目，出路在招商。”

这句话基本定下了他后面做经济工作的底色：一切围着项目转，一切盯着项目干。嘉鱼处在武汉城市圈和长株潭城市群的“夹缝”里，要靠什么和周边城市竞争？当时嘉鱼的发展思路，就是紧紧抓住“临港、临江、临城”这些少有的区位优势，围绕港口物流、临港工业，持续招引一批能够形成产业支撑的重大项目，把县域体量做起来。

为了让项目真正落地见效，熊征宇在嘉鱼强调的不是“喊口号招商”，而是制度化、常态化地推进项目工作。在他以嘉鱼实践撰写的文章《用制度做保障 引领科学发展》中，重点提到通过完善制度体系，把干部抓项目的精力和时间固定下来，比如探索“一线工作法”、推行领导干部包保重大项目、建立重点项目协调机制等，要求领导干部把更多时间用在项目现场、企业车间，在一线发现问题、解决问题，用制度把“重视项目”变成可执行、可考核的硬约束。

从招商专业角度看，嘉鱼阶段可以总结出三点经验。第一，招商一定要有清晰的空间逻辑——嘉鱼把“临港”“临江”变成项目落地的空间抓手，招商推介不是讲宏大叙事，而是直接把企业带到港区、园区的地块上谈，让企业一眼看到自己未来的厂房在哪儿。第二，项目落地必须有稳定的制度托底，否则换一任领导，项目推进节奏就容易乱。第三，县域更要敢于“捧着项目抢时间”，很多项目最后成败，其实就差那一两次主要领导亲自上门的力度。

对于今天的武汉来说，体量和嘉鱼不可同日而语，但“项目是发展之基、招商是后劲之源”这个逻辑并没有过时。不同的是，大城市要在更大空间、更大体量中去谋划重大项目、系统招商，而熊征宇这种“从县里一路拼上来”的视角，很可能会让武汉在具体抓项目时更接地气，更在乎项目的实际落地和后续产出。

02熊征宇：把营商环境做成“高效办成一件事”

2020 年底，熊征宇从省纪委常委岗位调整到孝感，先任市委副书记，后当选市长。上任后，他在政府工作报告和会议讲话中，多次把“营商环境”摆到非常重要的位置。2022 年孝感市政府工作报告里有一段表述可以代表他的思路：要“向改革要活力、向环境要效益、向服务要口碑”，以‘高效办成一件事’改革为牵引，深入推进‘放管服’改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。”

这句话的关键在于三个动词——要活力、要效益、要口碑，再加上一条抓手：“高效办成一件事”。当时孝感在全省范围内推进行政审批制度改革，围绕企业开办、项目落地、要素保障这几条主线，推动更多事项实现“一窗受理、一网通办”，并在此基础上探索“帮办代办”、重点项目全生命周期服务等机制，把企业的“感受度”当成检验营商环境好坏的第一指标。

除了流程效率，他对营商环境的另一个重要考量，是金融服务。2021 年 3 月，孝感举办金融“面对面”工程启动活动，市委副书记、市长熊征宇在开班式上明确提出：“金融是现代经济的核心，融资是当下政府的血脉。”他要求领导干部提升金融素养，把金融工作当成推动地方高质量发展的关键一环，通过政银企对接、银企合作协议等方式，为民营企业和中小企业纾困解难，把“优化营商环境”落在更具体的融资成本和金融可得性上。

从招商一线的角度看，至少有两点值得各地借鉴。第一，营商环境不要停留在口号上，而要具体到“办成一件事”的完整链条。企业在一座城市办事，最痛的往往不是某一项手续多一个章，而是整个流程中反复跑、反复补材料、反复找部门。把“高效办成一件事”作为突破口，有助于把企业感受最强的几个环节系统梳理出来。第二，营商环境不仅是审批环境，也是金融环境。很多地方谈营商环境，只盯着审批速度，却很少把金融服务能力纳入其中，熊征宇把“金融是政府血脉”摆在台面上讲，实际上是把金融作为城市竞争力的一部分来考虑。

未来在武汉这样的大城市抓招商，营商环境的竞争只会更激烈。一方面是行政效率要在全国副省级城市中“比拼”，另一方面是金融、人才、法治等综合环境要一起发力。熊征宇在孝感阶段形成的“高效办成一件事+金融服务”的组合拳，很可能会在武汉有更大施展空间。

03熊征宇：新型工业化+产业链招商的组合打法

2023 年 2 月，熊征宇调任宜昌市委书记。此后两年多时间里，宜昌在全省乃至全国的风评非常鲜明：“工业强市、产业立市，新型工业化走在前列，高质量招商抓得很猛。”在今年 2 月宜昌市推进新型工业化和高质量招商引资大会上，他用一句话概括了宜昌的发展逻辑：“要牢牢扭住新型工业化关键任务和高质量招商引资关键举措，坚定不移强工业兴产业、强招商优环境。”

在这场大会上，他把招商引资直接定义为“新型工业化的重要引擎”，提出了几组非常具体的抓手：一是把招商引资作为“一号工程”，要求党政“一把手”亲自上、亲力亲为，各级各部门在一线抓招商；二是强调“大力推进专业招商，借力推进以商招商，做实做强驻点招商，持续加强园区招商”，实质上是推动各类主体形成协同；三是提出“紧盯意向项目抓签约、紧盯签约项目抓开工、紧盯开工项目抓投产、紧盯投产项目抓进规、紧盯存量项目抓追投”，形成完整的项目闭环；四是把“打造营商环境标杆城市”作为目标城市名片之一。

在产业层面，熊征宇上任后，宜昌把“新型工业化”放到全市工作的牵引位置。国家发展改革委网站刊发的相关报道中提到，他明确提出：“新型工业化，新在绿色低碳。宜昌把高质量招商引资作为推进新型工业化的核心引擎，着力打造‘搬不走、稳得住’的根植性产业。”宜昌结合自身比较优势，把现代化工新材料放在“3+2”主导产业的首位，同时发展新能源及装备、生命健康、大数据及算力经济等新赛道，通过“引链、补链、强链”，推动本地优势产业集群化发展。

在具体路径上，宜昌提出了“五个一产业链招商机制”，围绕每条重点产业链，组建一名市领导牵头、一个专班负责、一张项目清单、一套招商图谱和一支专家团队，形成全链条招商的工作组织。结合“12520 现代化产业体系”等顶层设计，宜昌在现代化工新材料、新能源及装备、生命健康、大数据及算力经济、文化旅游等领域密集招引重大项目。仅 2025 年三季度全市重大项目集中签约，就落地 61 个项目，总投资超过 1200 亿元，多数集中在上述几个重点赛道上。

如果说嘉鱼阶段更多体现的是“项目为王、制度保障”，孝感阶段突出“营商环境+金融服务”，那么宜昌阶段则是在更高层级上，把这些要素整合进一个现代化产业体系中去。这里至少有三点值得招商一线特别关注。

第一，把招商嵌入产业战略，而不是反过来。宜昌先明确“3+2”主导产业和“12520”现代化产业体系，再谈招商，而不是“有什么项目来就接什么项目”。对各地招商部门来说，招商方案一定要放在产业规划和国土空间规划里去理解，否则很容易“捡到篮子里就是菜”，最后项目多了，却难以形成真正有竞争力的产业集群。

第二，园区是招商的主阵地。无论是东部产业新区，还是各类开发区、高新区，宜昌的重大项目基本都落在园区里，然后再通过园区的平台功能和公共服务，放大项目集聚效应。这对很多县市来说是个提醒：招商部门的工作重心，既要在北京、上海、深圳这些外部市场“跑出去”，也要在本地园区“盯下来”，把园区能力建设和产业链招商放在同一个棋盘上谋划。

第三，绿色低碳已成为新型工业化和招商的基本前提。在长江大保护背景下，宜昌一方面通过“腾笼换鸟”化解“化工围江”风险，一方面大力发展现代化工新材料等高端产业，把环保压力转化为技术升级和产业升级的动力。熊征宇强调“新型工业化，新在绿色低碳”，同时要求招商把好环保和能耗关，避免引进高污染、低附加值项目，这也为今后沿江城市的招商提供了一个现实样本。

（来源：招商引资内参）