河南曾是中国水运网络的核心枢纽。隋唐大运河以洛阳为中心，北抵涿郡、南至余杭，成就了"半天下之财赋，悉由此路而进"的盛况。

据国家文物局《大运河遗产保护与利用报告2024》记载，隋唐时期年漕运量最高达500万石，直接支撑起长安、洛阳等都城的贸易繁荣。北宋汴河作为漕运主动脉，年漕运量峰值达800万石（《宋史·食货志》载1019年数据），支撑东京开封百万人口的物资供给。即便到20世纪60年代，河南仍有27条河流通江达海，通航里程6100公里，水运占全社会运量的48%。

这种水运基因深植于河南独特的水脉禀赋——全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，11条流域面积超万平方公里的河流构成天然水运骨架，为现代水运复兴提供了先天条件。

受制于航空、铁路、公路网络等综合交通枢纽的迅猛发展，河南水运一度衰落。据河南省交通运输厅数据，截至2022年，全省内河通航里程1825公里，港口吞吐量不足全国0.5%，在“空铁水公”综合交通体系中成为明显短板。

但水运的比较优势不可替代：成本仅为铁路1/2、公路1/5、航空1/20，千吨级货轮运力相当于15节火车皮或30辆卡车。随着国家“双碳”目标推进和物流成本压力加剧，水运产业集群的复兴成为河南重塑现代产业体系的新引擎。

据河南省交通运输厅测算，内河航运全面复兴后，每年可降低物流成本约170亿元，减少碳排放870万吨。

中央财经委第十一次会议明确要求“优化提升全国水运设施网络”，《交通强国建设纲要》将内河航运列为重点。

河南省“11246”工程以《内河航道与港口布局规划（2022—2035年）》为纲领，提出：3—5年实现港口吞吐量破1亿吨、投资1000亿元、通航里程超2000公里，打造淮河、沙颍河、沱浍河、唐白河4条通江达海黄金水道，建设周口、信阳等6个现代化港口。

这一工程与河南省“八横六纵、四域贯通”现代水网战略形成共振——以贾鲁河复航工程为牵引，统筹航运灌溉、防汛抗旱、生态改善等综合效益，构建覆盖全省的现代化水网体系。政策叠加效应下，河南正从“内陆河南”向“水运河南”转型升级，为河南融入长江经济带、京津冀协同发展提供战略支撑。

★战略支点★

谋划中的竹滠运河，并非孤立的航道工程，而是中原水网连接长江经济带的关键"拼图"。其核心价值在于通过与长虹运河的协同联动，形成淮河与沙颍河水系的战略连通——北连周口港（沙颍河航运枢纽，通江达海关键节点），南接信阳港（淮河干线核心港口，辐射豫南及皖西），最终经长江支流（滠水河）直抵武汉，实现中原腹地与长江中游城市群的水运直连。

从战略维度看，竹滠运河的谋划直指豫南水运短板：信阳港依托淮河可通皖苏，周口港依托沙颍河能抵长三角，但两河此前缺乏直接水运通道，货物周转成本高、效率低。而竹滠运河与长虹运河的串联，将打破这一水路壁垒，使豫南矿产、农产品等大宗商品经信阳港启运，无需绕行，直抵周口港后融入沙颍河-淮河-长江水运网络，大幅缩短至武汉及长江沿线的物流距离。

这不仅是豫南水运的“直线连接”，更是河南水域经济与长江经济带要素流动的“产业植被”，为大别山振兴国家战略落地核心抓手之豫鄂产业协同、供应链整合提供了低成本水运动能。

（二）唐白河航道复航：南阳"通江达海"的战略支点，撑起省域副中心城市的水运骨架，是豫西南崛起的“黄金水道”

唐白河航道复航工程，是河南西南地区对接长江经济带的"咽喉工程"，其战略价值远超单一航道的运输功能。该工程规划总里程935公里，分两期按四级航道标准（可通航500吨级船舶）推进南阳段航道整治，最终将形成"南阳-汉江-长江"的直达水运通道——从南阳港出发，经唐白河入汉江，直抵长江，彻底改变南阳"临汉江而不通汉江"的水运困境。

从现实价值看，项目建成后预计每年可节约区域物流成本约40亿元，这对南阳作为全省重要的能源、冶金、建材基地而言，意味着原材料进口与产品外销的综合成本大幅降低。

从长远布局看，航道的贯通将催生临港经济区的崛起：以南阳港为核心，可集聚物流、加工、贸易等产业，形成"港产城"融合发展的新增长极。更关键的是，作为河南副中心城市，南阳的辐射力需以立体交通为支撑，唐白河航道复航补齐了水运短板，使其在对接汉江经济带、融入长江经济带中占据主动，真正实现连接中原与西南的经济空间互联互通。

（三）濮阳-滑县运河：金堤河复航激活"运河双遗产"，构建中原连接南北的水运枢纽，是豫北水网的“点睛之笔”

濮阳滑县运河工程，本质是通过金堤河疏浚复航，唤醒沉睡的“运河基因”。金堤河作为黄河下游重要支流，流经安阳滑县、濮阳等地，其航道疏浚复航后，将成为连接京杭大运河与隋唐大运河的关键纽带——向北对接京杭大运河（京津冀方向），向南连通隋唐大运河（长三角、中原腹地方向），在中原东北部织就一张“南北畅联、东西贯通”的运河网络。

这一工程的战略意义在于激活河南“运河遗产”的现代价值：京杭大运河是南北物流主通道，隋唐大运河是中原连接江淮的历史动脉，两者在河南境内长期缺乏直接水运衔接。濮阳滑县运河的贯通，将填补这一空白，使濮阳、安阳等豫北城市融入全国运河物流网络，既助力京津冀协同发展的要素南输，又加速中原商品北运，为豫北产业升级（如濮阳化工、安阳装备制造）提供低成本水运支撑，更让河南在“大运河文化带”建设中从“遗产保护”迈向“功能复兴”。

（四）王牌智库研究发现：河南水脉通途背后的战略突围逻辑

竹滠运河的"横轴连接"、唐白河航道的"南向突围"、濮阳滑县运河的"遗产激活"，三大工程并非孤立存在，而是河南构建"四水同治、五区联动"水经济格局的战略支点——以水运低成本优势破解物流瓶颈，以航道网络串联区域发展极，以水脉贯通激活中原与周边战略板块的协同动能。

王牌智库深耕河南水利水运领域研究多年，始终坚持"调研扎到河床边、思考站在国略上、方案落到项目里"：从航道等级与产业布局的匹配性测算，到临港经济区的产城融合设计，再到跨区域水运协同的机制创新，每一项研究都立足河南实际、对接国家战略。这些工程的推进，不仅是河南水经济的突围，更是水文河南的文化复兴。这就叫“以水为媒，通途可期”。

★系统破局★
河南水经济的实施路径

1.顶层设计的“四梁八柱”

王牌智库建议省级政府主导，联动相关地市县政府，构建河南水经济复兴顶层设计战略和系统解决方案，谋划、引进、孵化一批水运经济复兴的工程、产业、水运服务等项目，形成统一大市场条件下的河南现代水运产业体系，包括相关的衍生的低空经济产业项目库。

建议参照《江苏省水运条例》，制定《河南省内河航运条例》，明确航道规划、岸线资源管理、生态补偿机制等核心制度。尤其需建立跨流域、跨部门协调机制，重点解决竹滠运河、唐白河航道等跨省工程的权责划分、利益协调等问题，为跨区域水运协同提供法治支撑。

推行“航道+土地+产业”临港综合开发模式，通过港口与岸线资源的联动开发形成资金闭环：将港口周边一定范围土地纳入统一收储，通过市场化出让获取收益，反哺航道建设与维护。典型如周口港，依托该模式已筹集资金39.8亿元，建成13个2000吨级集装箱泊位，实现“以港养航、以航兴港”的良性循环。同时，探索发行内河航运专项债券，引入社保基金、保险资金等长期资本参与航道及港口基础设施投资，拓宽资金来源渠道。大力发展临港产业，为临港经济储备可持续发展动能。

统一全省航道技术标准，推动沙颍河、淮河等干线航道升级至二级航道（通航标准为2000吨级船舶），实现与长江干线航道标准的无缝对接。同步建立新能源船舶地方标准体系，对采用锂电池、甲醇动力的船舶给予30%购置补贴，加快航运工具绿色转型，抢占内河航运绿色发展的战略制高点。

二是水运流域经济的协同发展。

三是数字经济的深度融合。

一是航运管理的体制革新。

二是区域合作的机制创新。

与安徽共建“沙颍河—淮河跨省经济合作区”，推动两省在港口吞吐量统计互认、税收优惠政策共享等方面达成共识。

参考“沪苏浙内河航运一体化”实践，推进豫皖船舶检验互认、船员证书互通，减少跨省运输中的行政壁垒，降低物流综合成本。

三是人才培育的战略储备。

依托黄河水利职业技术学院、河南交通职业技术学院等院校，增设或强化船舶制造、航道工程等专业，定向培养应用型技术人才。

实施“内河航运专家引进计划”，对长三角等地区退休技术骨干给予住房、医疗等专项补贴，精准破解高端技术人才短缺瓶颈。

一是建议将竹滠运河、唐白河、濮阳滑县运河（金堤河）纳入国家“十五五”水运规划范围，纳入到河南省“八横六纵，四域贯通”现代水网战略量化为重大工程牵引，争取中央预算内资金支持，引入市场化运营模式多元筹集资金，推动项目落地见效。

二是建议设立“河南省水运发展专项资金”及政府专项基金，聚焦新能源船舶购置、航道养护、智慧水运平台建设等关键领域，给予专项补贴，夯实水运发展资金保障。

三是建议建设出台河南水运经济复兴战略和政策，建立“省委书记+省长”双组长制推进机制，形成统一高效的决策机制，统筹解决跨省工程衔接、土地指标保障、生态补偿等跨领域关键问题，形成高位推动、协同落实的工作格局。

★未来已来★

河南水经济的终极想象当下可期，未来已来。当竹滠运河的首艘货轮破浪驶入长江，当唐白河航道的千吨级船队鸣笛启航，当濮阳滑县运河的古码头重现舟楫穿梭的繁华，河南将彻底改写“内陆河南”向现代版“水运河南”的跨越。这三大工程的战略价值，远不止于水运通道的物理连通，更在于一场深刻的发展逻辑重构：

河南将成为中部地区唯一同时接入长江、淮河、海河三大水运网络，并通过水利枢纽提升黄河通航效能的省份，在国家“双循环”战略中构建起“承东启西、连南贯北”的水运枢纽，其在全国经济地理中的战略权重将实现质的跃升。

当前，统一大市场的水运产业要素资源正向河南集聚的风口，河南水运经济复兴可谓指日可待。这是一场关乎河南未来半个世纪发展根基的战略突围。

我们期待，随着三大航道工程的落地，河南能以水为脉串联全域、以港为基聚合要素、以产为魂激活动能，真正书写“水韵中原、通达天下”的新篇。正如河南省委关于水利水运工作的部署强调：“要以系统思维打通水脉、激活水势，让水运成为高质量发展的强劲引擎。”这，正是王牌智库深耕河南水经济研究的战略初心与使命担当。